关于印发蓟州区促进旅游业发展两年行动计划（2019—2020年）的通知

蓟州区促进旅游业发展两年行动计划

（2019—2020年）

为深入贯彻落实天津市文化和旅游融合发展动员部署会议精神，充分发挥旅游业在发展经济、增加就业、提高人民生活水平、推动文化交流互鉴等方面的重要作用，进一步增加全区旅游有效供给，按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市促进旅游业发展两年行动计划（2019—2020年）的通知》（津政办发〔2019〕31号）要求，结合我区实际，制定本计划。

一、主要目标

围绕“旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化”的思路，利用两年时间，全力争创首批国家全域旅游示范区，创建全域旅游示范镇4个、市级特色文化旅游村2个，创建4A级景区1家、5A级景区1家，不断繁荣蓟州文化旅游市场，为建设高水平中等规模现代化旅游城市提供有力支撑。

二、重点任务

（一）推动核心景区升级。发挥核心景区吸附效应和辐射功能，引入关联业态，配套服务设施。实施盘山景区挂月索道升级改造，结合实景演出完善夜景灯光。推进长城景区扩容，打造长城文化演艺项目，实施古长城保护修缮，加快5A级景区创建进程。建设梨木台森林疗养基地，推出森林康养旅游体验产品。打造蓟州溶洞7D玻璃悬索桥、玻璃滑道、悬崖秋千等特色旅游项目，全力争创4A级景区。着力提升4A级以下景区软、硬件服务设施，确保品质化发展。（责任单位：区文旅局、盘山景区、长城景区、梨木台景区、蓟州溶洞景区及各4A级以下景区）

（二）促进乡村旅游提质。加强规划引领，科学编制《蓟州民宿三年发展规划》和《蓟州乡村休闲旅游规划》。深入挖掘马伸桥镇西葛岑、穿芳峪镇东水厂等村自然生态和历史文化资源，创建市级文化旅游村2个，打造休闲农业示范园区（点）2个，完善旅游配套服务设施，打造可看可玩可购的旅游项目。积极推进民宿示范项目建设，发展高端民宿20个，改造提升农家院100户，力争申创全国乡村旅游重点村名录10个。加强乡村旅游管理，制定和完善民宿、农家院等乡村旅游服务标准，加大教育培训力度，提升从业人员业务素质和服务技能。（责任单位：区文旅局、区农业农村委、市规划和自然资源局蓟州分局、马伸桥镇、穿芳峪镇、各旅游乡镇、新城公司、万事兴集团）

（三）统筹产业融合发展。

1．加快旅游与教育融合发展。一是开发红色教育产品。编制《蓟州区红色旅游发展规划》，充分发挥长城景区爱国主义教育基地、红色教育基地作用，整合盘山景区与盘山烈士陵园红色资源，打造盘山抗日根据地红色品牌，创建龙山爱国主义教育基地等红色景点3—5个；积极开发红色研学教育产品，设计经典红色教育线路，利用重要活动、重大节日、纪念日，在党员和中小学中开展红色教育和“实践课堂”活动，讲好红色故事，传播红色文化（责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委党校、区文旅局、区退役军人事务局、区教育局、盘山景区、长城景区、马伸桥镇）。二是开发生态科普旅游产品。借助八仙山国家级自然保护区、中上元古界叠层岩、梨木台、九龙山森林公园等优势资源，有机融入旅游要素、科普要素，结合中小学生素质教育，打造科普考察研学之旅，建立生态环境教育示范基地（责任单位：区文旅局、市规划和自然资源局蓟州分局、区教育局、八仙山景区、梨木台景区、九龙山景区、中上元古界自然保护区管理处）。

2．加快旅游与文化融合发展。全面加强文化遗产保护，申报3个全国重点文物保护单位。规划建设独乐寺门区，申请关帝庙保护规划资金。活化评剧、北少林武术等非遗项目，延续传承，从学生抓起，培养传承人，并与旅游融合，使之进景区、进乡村；将图书馆、新华书店等文化资源融入旅游休闲元素，形成文化旅游产品。在小穿芳峪村、郭家沟村、常州村等有条件的旅游村建设乡村书吧。（责任单位：区委宣传部、区文旅局、区教育局、区体育局、穿芳峪镇、下营镇、盘山景区、图书馆、新华书店、其他旅游景区、其他旅游乡镇）

3．加快旅游与体育融合发展。培育打造国家级体育旅游示范基地，促进健身休闲旅游产业发展。加快骑行专线、登山步道、慢行系统等休闲设施建设。积极培育黄崖关长城国际马拉松、天津蓟州国际越野挑战赛、山野徒步大赛等体育旅游赛事活动，打造高端体育旅游品牌。（责任单位：区体育局、区文旅局、区交通局、盘山景区、长城景区、梨木台景区）

4．加快旅游与工业融合发展。编制完成《蓟州工业遗产调查与保护规划》，培育上仓镇渔阳酒业工业旅游示范点，展示现代工业成就。（责任单位：区工信局、区文旅局、渔阳酒业公司）

5．加快旅游与康养融合发展。充分发挥天津市蓟州区康养研究院的作用，确立康养产业课题研究，研发康养旅游产品。以八仙山、梨木台、蓟州国际度假旅游区为主导，建立森林疗养基地，开发高端森林养生游。（责任单位：区卫健委、区文旅局、区民政局、八仙山景区、梨木台景区、蓟州国际度假旅游区）

6．加快旅游与商业融合发展。提升东城金街、州河湾广场等美食和购物街区，培育夜间旅游消费市场。引进专业旅游文化产品创意公司，开发30种以上具有蓟州特色的文创产品，充分利用蓟州特色土特产品，包装打造精致的地方旅游商品，并力争纳入天津市和国家级优质旅游商品目录。（责任单位：区商务局、区文旅局、绿食中心、旅游集团、新城公司、各旅游景区、各旅游乡镇）

（四）加快重大项目建设。全力推动伊甸园水镇、春光野生动物园、奥悦冰雪等旅游大项目开工，推动全区旅游业向高端化发展，彻底改善蓟州旅游产品供给质量。加快实施盘山、长城等国有景区改制，实现所有权和使用权分离、管理权与经营权分离，并积极引入外来资本，完成蓟州旅游集团与华侨城集团混改合作，做大做强蓟州旅游品牌。（责任单位：区委组织部、区委编办、区国资委、区文旅局、区人社局、区审计局、区司法局、区合作交流办、城投公司、广成集团、盘山景区、长城景区、旅游集团）

（五）完善公共服务设施。 加快推进智慧旅游建设，实现旅游大数据中心上线运行，全面开展指挥调度、信息发布、查询预订等服务。加强景区信息化建设，推动3A级以上景区线上票务系统建设，完成4A级以上景区智慧讲解导览系统建设，推出在线虚拟旅游，打造智慧景区。新建旅游厕所40座，基本实现城区、景区和重点旅游村旅游厕所全覆盖。继续提升各A级景区咨询中心服务功能，打造标准化旅游咨询中心5个。设计城内观光线路，开设城区旅游观光巴士，方便游客在独乐寺、府君山、人民公园等城区内景点观光游览。鼓励公交企业安排可直通重要旅游景区的公交线路。（责任单位：区文旅局、区城市管理委、区交通局、公交公司、3A级以上旅游景区、渔阳镇、下营镇、官庄镇、穿芳峪镇、新城公司）

（六）创新旅游品牌营销。设立每年不低于500万元的区级旅游营销专项资金，并纳入财政预算。制定蓟州区旅游市场营销和引客入蓟奖励办法。建立政府、行业、媒体、公众等多主体共同参与的营销联动机制，讲好“蓟州故事”。创新营销方式，借助市文旅局和携程签约的平台，强化在大平台上营销蓟州，巩固京津冀一级客源市场，拓展国内市场，瞄准港澳台和东南亚国外市场。采取传统媒体与新媒体相结合，充分利用市文旅局的营销渠道，强力推广“山水蓟州、京津花园”品牌。（责任单位：区委宣传部、区财政局、区文旅局、区委网信办、融媒体中心、各旅游景区、各旅游乡镇）

（七）规范旅游市场治理。充分发挥旅游市场监管职能，建立长效管理机制，严厉打击火车站、高铁站等旅游集散地及景区周边的黑出租、农家院上路揽客等行为。旅游集散中心、景区等游客集中区域均设有旅游投诉点。线上线下投诉渠道畅通，受理及时，投诉处理透明公正、反馈迅速。落实《旅游不文明行为记录管理暂行办法》，建立旅游不文明信息通报机制。深入开展文明示范单位创建活动，强化旅游诚信体系建设。（责任单位：区委宣传部、区文明办、区委网信办、区交通局、公安蓟州分局、区市场监管局、区综合执法局、区文旅局、各旅游景区、各旅游乡镇、各旅行社、各星级宾馆）

四、保障措施

1．强化组织领导。成立蓟州区促进旅游发展工作领导小组，由区长任组长，区委宣传部长、分管副区长任副组长，各相关责任单位主要负责同志为成员，统筹协调推动落实两年行动计划。领导小组下设办公室，办公室设在区文旅局，办公室主任由区文旅局主要负责同志兼任。

2．强化资金支持。区财政每年安排1000万元旅游发展基金，重点引导扶持旅游项目建设，奖励从业单位创新争优、景区创A升A、乡村旅游提质升级、旅游饭店创星升星等；在旅游项目用地及乡村振兴、美丽村庄建设等上级支持资金上，优先向旅游业倾斜，重点扶持全域旅游示范镇、特色文化旅游村创建等。

3．落实主体责任。各相关单位要将旅游工作纳入重要日程，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导负责，成立工作专班，责任落实到人，实行台账式管理。各部门各司其职、密切配合，抓好任务落实。确定一名科级干部为联络员，负责工作衔接、情况报送等工作。